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在台湾居住立法
发布机构:杏耀娱乐 发布日期:2018-08-04 访问量:


[主题分类]社会法住宅法


关键词台湾住房立法



[作者简介]张群,法库,JD中国社会科学院研究所副所长,电子邮件:章群@卡斯。组织。CN,联系电话:010-64070352



[收稿日期] 2009年8月20日,



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[编辑]刘晓梅



自1949年以来,住宅法令,包括六法共和国在大陆被废除,但至今在台湾实施,以及一些开发。自2000年以来,台湾已经下发了“整体房屋政策”和“住房法草案”,呈现出很多新的想法和做法,不仅有利于我们学习的优点和共和国的合法居留的利弊,以及任期的居住安全当前大陆和住房立法具有很强的参考价值。[1]



首先,国家住房政策



台湾20世纪50年代,由于大量涌入的民众大鲁君正会员,规模空前的临时住房短缺问题。据统计,在家庭是无房可达到1.1万元,有的借宿的朋友和亲戚,有的在空地上搭建简陋的小屋和其他建筑物住所的家。为此,政府暂时容忍违法建筑的存在和蔓延。后来,随着美国的援助,他开始了公共住房的建设。并移交给台湾省政府于1958年设立一个正式成为国家政策。蒋介石曾指出:



“在民生和社会政策的实施,当前的衣,食,住,行和解决问题,但住房问题才刚刚开始,所以公屋工作建设的过程中,我们必须积极推行,特别是在建设城市贫困家庭的,最关键。希望在未来的实际进度的开发,建设应当是10,000倍以上,每年。中央和省级和市级政府,应有效合作,使它成为一个共。与此同时,这项工作旨在解决穷人住房问题的社会福利政策的一部分,它应该是对非营利性的想法出现,比如投资概念的精神援助不能完全恢复,而另一个政府筹集财政资源来补贴其他出路它。在这方面,政府应该算是照顾的义务没有入不敷出。“[2]



蒋经国在赣南省时曾经说:“每个人都有住的地方”的口号。台湾,负责公共住房建设的,将实施这一政策。到2000年,公共住房的大量的总建设,因为公有住房不能出售,暂时停止公共住房的建设。[3]



公共住房的官方非常核心的住房政策,主要理由是政府的投资下,经济增长和社会功能的私人住房市场,到2000年,岛上有85%自己的住宅率,量住房供应也超过家庭数目,基本上不再迫切的住房短缺问题。但民间认为,该国的房子和基于众议院补贴政策方向是帮助购房者具备的基本愿望,必须完成家里的房子的能力,缺乏的购房者,以降低低收入家庭的能力,以及易于市场租房独居,单亲家庭,残疾人等弱势群体,目前的住房补贴制度老人的住房,也不能保证他们的居住地和居民消费需求的权利。因此,住房法律,尽快政策的调整和修正,以弥补住宅有严重缺陷的政策,保障人民生活的利益。



其次,住房权运动



1980年,住房价格继续上涨,使越来越多的人买不起房,能租不起房。1989年,“由于价格飙升,并引发了台湾历史上的社会运动可能不会被遗忘蜗牛无壳运动”。[4]这是没有住房一直持续到今天联盟。1999年,该组织有“在台北举行一个相当大的十年生日派对。参与者仍然同心协力包括劳动力,土著人民,学生和贫困妇女的其他团体。“这是五名总统候选人和未来的总统候选人(即马英九)纷纷出面讲话,他表示支持。无锋可谓古。[5]目前,该组织的代表她的母亲崔基金会的活动(WWW。TMM。组织。TW),租赁中介服务,为广大市民的主要供应商。据不完全统计,1989年至2001年,房东房客崔妈妈一直担任超过五十万。1996年度,无房谁团结联盟极力主张租金管制后,“内政部”也有许多问题,这个论坛。但无济于事。[6]然而,该组织已经资助租住房屋的为那些谁是正式写入和“草稿住宅法”,台湾“整体房屋政策”(2005年)的倡议(2007年)。



1999年,台湾有“921”地震震海内外。这场灾难也造成了受灾群众的住房困难问题。[7]特别努力重建家园的工作。据台湾媒体报道,三和灾后半,140个住宅复杂的崩溃,真正的重建由极少数完成。12000-15000组的约23万人,因为在灾难后没有住房,只有少数住在活动板房,但政府也强烈希望把他们赶出,被迫支付的身心受害者。没有受害者住在活动板房,灾难联赛或县市政府不知道他们在哪里。难怪有人不明白的问题:



“这是很难理解大家如此关注9月21日地震发生后,电子媒体的房子开始倒塌令人震惊的景象,我们的面前,但在另一方面,虽然我们投入了大量的关注和捐赠,但不能快速重建人们需要房子住。“



在地震三周年前夕,“受地震影响联盟的921个家庭”正式更名为“运动居留”,“哄抬台湾的社会问题的普遍性的批评重建的特殊经历,会回来主轴的运动定位为居住的基本权利,并要求立法,促进居住的权利。“[8]在房子里的法律和政策讨论2006年后,住房保障的受害者已经成为一个重要的问题,终于写出了”整体房屋政策。“。



三,整体房屋政策



纵观1949年半个世纪之后,台湾的住房政策“以帮助人们购买住房作为主要的政策方向”,虽然有公共住房,劳动,住房,眷村住宅,住宅和非天主教拥有住房是首次购屋者贷款和其他补贴,但整体上仍处于产业政策的阶段,这主要集中在房地产市场的发展,拉动经济增长。在居住权利的保护,过度专注于私人住宅的速度,忽视住房的支付能力,“忽略了贫困家庭,如老人的经济和社会需求,残疾人(包括艾滋病),受虐妇女,单身女性的家庭,土著人。“[9]从一个公共政策的角度来看,这是一个公平的问题和住宅的需求被忽略结果。[10]



1997年,台湾当局已着手开发住宅法案“内政部”营建署负责执行,经建会监督; [11]曾派人CEPD评论2003。然后在2004年根据新的社会福利政策的框架,我们决定提前“全屋”政策的起草,于2005年颁布,。这被学者称为“台湾第一个真正的住房政策”。该政策分为政策目标,政策制定的方针,政策影响和政策为四个部分。其主要内容如下:



首先,住房政策的总体目标(学者概括为“他们的房子的居民健身”):“基于精神的宪法保障公民的基本人权,并结合政府和私人资源,住宅市场的声音,体面的生活质量,公平及规划住宅补贴和社会住房高效,使不同收入水平,身体和心理机能,性别,年龄,家庭构成,民族的民族文化,有可居住的和有尊严的生活环境。“



发展的第二个原则,住房政策包括:(1)尊重市场机制是部门强调:自由经济的原则,在住房市场的供给和需求不直接干预。(2)社会正义的维护是部门强调:调整当前的住房补贴制度,整合政府组织和资源,在实际补贴或行政援助,以加强措施协助租赁。(3)鼓励私营部门参与是该部强调:以补助和奖励措施,鼓励私营部门和第三部门参与,施工品质的生活环境评价体系。(4)权利,以保证房屋署强调指出:从市场面和国家租赁或收购机会表面保护的生活质量可能是附近住宅和多样性,生活环境的创造影响生活,然后传达社会整合和尊重人权的生活态度。



三,三大结构的住房政策,即:完善住房市场,建立一个公平的住房补贴制度的效率,提高居住环境质量。



1。在健全的住房市场而言,包括:一个健全的市场机制和住房法律,加强和建立住宅及物业发布相关信息,加强对房地产市场的供应和需求,总规划指导和加强机制,促进住房融资,租赁或承诺保护弱势群体购买住房可以亲近自然,多样性的机会,并鼓励新的无障碍和用户友好的房子建设。



2。在建立一个公平住房补贴制度,包括效率:对脆弱的公民情况,提供的住房补贴或行政援助措施适当的多样性,建立应用程序公平的条件和检查机制,鼓励私营部门和发展第三部门和操作住宅脆弱的地方去生活,去鼓励那些有残疾院舍,并在多小区,住宅康复灾后重建的形式,建立支持机制,关心。



3。改善居住区,包括环境质量:提高个人住房质量,改善人居环境质量,促进住宅与居住环境的无障碍。



第四,住房政策的落实。首先是住宅的发展规律,方案和修订相关法律法规的执行情况,其次是机构和资源的整合,第三是建立中央和地方政府部门的权力和责任。目前,也是台湾第一阶段。



第四,草案住房法案



据“整体房屋政策”,“内政部”营建署负责起草的“征求意见稿住宅法。“。2007年6月23日,提交审判的决定第七次会议的监督管理委员会“的草案住房法”。进球第7章,总则设置有四个,第二章有16个住宅补贴组,第三章有20个保障性住房的书,章书有六个生活质量,第五章住房市场设置有4个,第六章住宅平等权利设置有五个,第七章罚则和条件。



该负责人表示,这一法律草案有房子,“三大举措”,包括建立住房补贴“注释”机制,是指日本的系统提供了“最低生活保障水平”的标准和“反的概念列入-discrimination房子”。



首先,建立住房补贴制度的评论文章,现有的乡村别墅,家庭工人和其他补贴的集成,都依赖于经济,社会和其他弱势群体的程度申领补贴,如单亲,低收入家庭,原住民,残疾人等,提供了“评”机制,达到一定的标准分数分别给予自我,自购住房贷款利息补贴,房租补贴,贷款或补贴,用于住宅装修。



其次,家庭成员的生活空间的条件,设备等。,建立“最低生活标准”体系。据官方介绍,主要参考日本的经验理念,设置生存空间和测量的大小,也就是说,它是一个家庭成员都有一个私人空间和公共空间的家设置的最低标准,适用补贴来选择住宅的主题必须以申请补贴符合。



再次,进入“反歧视条款”,未来居民不得性取向,外观,残疾,疾病,康复或党派意识形态等因素的保护,当事人租房,购房,房屋贷款到生活和不合理治疗。并首次提供对歧视行为的处罚,并在NT $ 5000至3万元的罪犯处以如果最后期限是没有得到改善,连续处罚。



然而,该草案尚未通过,该批评一些地方政府的反弹,学者。一些官员表示,由于“住宅法”的相关补贴,由中央财政预算,与当地的机型手柄,担心金融拖累了县(市)政府的一部分,与意愿不高。但“内政部”营建署表示正在积极沟通,寻求认同。



“中华民国”,学习的房子是在2007年举行的6月29日的研讨会上草案住房法案,该草案住宅法“并没有实施住房政策。“原因是住房规律的住房政策应该实施,但它的内容,在住房政策中的三个草案的架构(即,健康的房地产市场,建立一个公平的住房补贴制度的效率,提高人居环境质量)没有有效实施。为此会议通过了“居住的宣言”,“成就的共同标准,为所有公民的每一个人和每一个公共和私营部门牢记这个宣言,热衷于增强的照顾和住房需求的生活水平弱势群体,通过宣传和教育力度,促进整体住房政策的重要性,并通过住房法案及相关措施,从而使普遍认可和遵守的整体房屋政策。“宣言重申住房保障的核心目标,住房政策,”四到“三个原则和架构,以及”呼吁政府注重小区,住宅和加强国家教育“同时也提醒市民”不要忽视房子,提升生活常识,注重运用小区,住宅整合文化,品味,环保和节能意识,提高整体生活水平和创造可持续的人居环境。“[12]



五,“青春的新城在家工作规定”(2009年)



1990年,陈水扁在台北开始做多了年轻人的住房补贴。随后,台湾当局正式推出低息贷款,以年轻购房者,谁已经40岁下达成的20岁至,导致下面的最低的五分之一,可以向银行。[13] 2008年,“年轻的新城家”的台湾当局行政执行。2009年2月3日,负责台湾地区的建设主管部门颁发的“青春的新城在家工作规则。“。根据上述规定,在婚礼(申请结婚登记前两年),或有子女B&B,购房者(儿童二十周岁以下),年龄在二十岁以上,40以下; 或生换屋度假儿童,年龄至少二十至四十五岁,可以申请补贴。它分为几大类:一,租金补贴(每户每月最高补贴3600元,两年补贴); 二,购买住房贷款利息补贴(可贷$ 2百万在期间二十年,前两年零利率)和另外两名现欢迎符合大众的需求,替代应用。除了年龄限制,也有家庭收入,有或没有自己的住房和其他条件。此外,根据规定,申请各类补贴的建设为主要目的寄存器应为“活”,“家”,“农家乐”,“套房”或“公寓”字。与此同时,公共房屋承租人不得申请租金补贴。



据台湾媒体报道,2009年5月,台湾当局行政男女同列13.9亿元资金补贴租房的年轻家庭和购房者负担。在处理过程中发现,将有一个估计两万多个应用程序租房补贴,发现只有8275应用程序,而是只不过有一购房者将申请免息优惠,有17907级的应用。由于购房者申请免息优惠的人多,所以台湾内政部门决定增加名额津贴,只要符合资格的所有入场,但不限于一万原始限。而且因为目前的利率减少政府补贴,住房贷款利息,因此负担减少,再加上没有花费比租房原计划更多的好处,并决定把多余的资金用于补贴购房免息交易。



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[1]见共和国住宅群的相关法律制度:“共和国的中国启示保障住宅的权利”,“政治与法律” 2008年2。



“在建筑物或建筑合同出售房屋委员会”,台北:[2]杨和年龄引用蒋介石书店1984年版,第9页。



[3]景星:“每个人都有住的地方 - 台湾公共住房追忆分钟后建”,台北:联邦印刷厂有限公司。2000年版。



在广场当“永恒崔妈妈”的第15版,“中国时报” 90年5月12日:[4]华昌邑。



[5]华昌邑:“在广场上时,”中华民国中国的88年8月30日,“总统候选人和蜗牛无壳”,“中国时报”。



[6] Xiezhe道:“房租管制法与政策”前言,台湾五南出版公司于1996年9月版。



[7]日本学者和先生。早川男性调查发现,许多受害者陷入神户大地震,因为房屋倒塌,由于年久失修。台湾好像还没有过类似的调查,看早川和男:“生活在福利 - 这意味着在社会福利和人类生存环境的幸福”翻译李欢,中国建筑工业出版社,2005。



[8] “921人居住和重建” 的讨论会,HTTP://欧亚。FCU。组织。TW /系列/二十零万○三百○一分之二十〇万○三百○一。HTML。



[9]在1997年社会事务台北市局买一楼的房子军事健康促进社区家园台北汀州路的乡间别墅,原定于一月,二○○叁年运行,但不得迟于居民抗议操作,最后出动了大批警察站岗,经过一个多月,智障人士,唐氏综合征患者可以延续到生活。但是其他地方的社区居民仍对智障许多其他限制。见林绣惠:“”草案住宅法“到性倾向反歧视内容”,“中国时报” 2007年7月20日,。



[10]周乐清市,荔湾平:“台湾居民福利和社会正义,”中国2007年的共和国将学到的住宅。



[11]在2000年,郑宝庆和其他立法者还起草了初稿住宅法“民间版”。



[12]见原“中华民国”住宅学会HTTP:// WWW。housing。MCU。EDU。TW /。



[13]见林万“台湾社会福利”,五南图书公司,2006年,页。534。

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