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政府法律顾问应通晓国防法规
发布机构:杏耀娱乐 发布日期:2018-06-17 访问量:

  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。该《意见》规定:党政机关、国有企业在讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问的法律意见,未听取的事项,或者法律顾问认为不合法的事项,不得提交讨论、作出决定。这是依法治国的重要举措之一。这就要求地方政府的法律顾问,不仅要通晓经济法规、行政法规、民事法规等,还要熟悉国防法规。因为,经济社会建设与国防建设密切相关。

  涉及地方经济社会建设的国防法规有许多,如《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》《国防教育法》《兵役法》等等。目前,国防法规的落实情况各地参差不齐,有的地方落实得好,有的地方存在着落实不力、不及时问题。例如,某地在铁路建设规划中,高架桥从驻军部队营区上空穿过,违反了《军事设施保护法》,后经军事机关协调才使问题得以解决。又如,根据《国防动员法》,重大基础设施建设要贯彻国防需求,但少数地方政府在基础设施建设中只考虑国民经济和社会发展的需要,而没有顾及到战时的军事需要,直至军队提出意见后再整改。对于涉及硬件建设的国防法规,各地落实得还好一些;对于涉及经济社会软件建设的国防法规,落实不到位问题更为突出。例如,有的地方没有按《国防教育法》规定落实国防教育专职人员问题;有的地方没有根据《兵役法》,对不履行国防义务者进行相应处理。

  普遍推行地方党政机关法律顾问制度后,能够有效防止各地在经济社会建设决策上违反国防法规问题的发生,但是,前提条件是,地方党政机关的法律顾问必须通晓国防法规。当前,各地律师甚至在岗的政府法律顾问中,有一部分人对国防法规不太熟悉,因为,在其法律实践中,国防法规涉及较少。因此,各地党政机关在招聘法律顾问时,要考察应聘者的国防法规素养,对于已经上岗的党政机关法律顾问要搞好国防法规培训。同时,还要建立追责机制,对于因不熟悉国防法规,导致重大事项决策违反国防法规而遭受巨大损失的事,法律顾问要承担相应的责任,并接受一定的处罚。我们必须明确,推行地方党政机关法律顾问制度,是依法行政的重要举措,更是地方政府依法履行国防义务的要求。要切实把这一机制运用好,以确保经济建设和国防建设协调发展。

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