新闻原文：

    中国新闻网2005年10月28日报道，中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国透露，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。

    据法制日报报道，刘金国是在昨天召开的中央综治委2005年第二次全体会议上发表上述讲话的。

    刘金国提出，各地、各部门要根据资源、能源等实际承受能力，把人口流动问题纳入本地经济社会发展规划，认真解决流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等问题，逐步形成城乡劳动者平等就业制度。

刘金国表示，下一步对流动人口的管理服务工作，要按照以人为本的理念，由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理，建立社会化的管理模式，实现工作时单位管、暂住地社区管、党团员组织管、系统问题部门管、治安问题公安管的工作格局。 

律师评论：

我国1954年宪法曾有第九十条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯，通信秘密受法律的保护。中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由。”但是之后出现了一个什么条例，中国公民的此项宪法权利就不复存在了。上则新闻反映的是1954年公民有关“迁徙自由”宪法权利的有限的局部回归，我国户籍制度终于向“迁徙自由”迈进了一步，值得肯定！真的希望我国现行宪法能再次把1954年有关“迁徙自由”的规定纳入正文。

我国的户籍制度在世界上属于“有中国特色”的制度。我们在充分肯定户籍制度的积极性的基础上，也要清楚地看到这个制度自其产生到现在，遭到多少人的唾骂？我以前办案过程中，就碰到这样一位当事人。她是外地户口，来上海工作之前用一辈子的积蓄在上海买了一套房子，说是为了给她两个小孩（单亲）创造一个良好的受教育环境。后来，因房子被前夫以欺诈手段抵押给银行，小孩的户口一直无法转入上海。两个小孩学习成绩很好，分别在初考和中考考了学校第一的成绩，但因户籍问题不能上重点中学，而且只能上费用昂贵的私立学校。谈这件事情没有太多的目的，只是让大家再看一看户籍带来的不平等。某种意义上，我国户籍制度把人分为三六九等，这种制度就不是民主制度，无法创建和谐社会。民主要进步，户籍制度必须要改革！

（高纳法律网 拾零）